关于河道保洁的长效管护机制的思考

【摘要】　随着我国环保理念的不断提出和贯彻，对于水资源以及河道的保护逐渐加强，河道作为自然环境的重要组成，是进行环境保护的重要内容之一。随着我国现代化进程的加快，河道在不断的遭受污染和违规的开发，因此，对于河道的保护工作成为相关部门重点关注的问题。

　随着我国城市建设的不断加快，我国近年来不少河道都受到了或大或小的污染，一些危害河道的植物不断出现，水葫芦等一些河面漂浮物相继入侵，为河道的保洁带来了难题。本文通过对河道保护的重要作用以及可行方法进行了论述，表现了加强河道保洁的紧迫性。

　　一、加强河道保洁的重要性

　　（一）河面漂浮物的危害
　　河道是与人们生活密切相关的自然环境。鉴于河道的水资源经常出现富营养化的现象，我国南方的一些地区的河道都出现了水葫芦或者类似于这种漂浮物的物质积累现象，使水质的污染和生态环境的恶化变得越来越严重，已经引起了相关部门的重视。
　　水葫芦等水面漂浮物的危害主要表现在如下几方面：使洪水位出现增高，影响河道行洪排涝安全；造成河道淤塞，影响了航运；影响水工建筑物的效益及安全运行；使水质进一步恶化，威胁日常饮用水安全；水葫芦等河面漂浮物降低水的溶解氧浓度，增加水中二氧化碳的浓度，影响水产养殖；影响水生态安全，水葫芦生长区内形成优势物种，导致其他水生植物的减少甚至灭绝；降低了阳光直射对水体的穿透能力，影响水底各种生物的健康生长。开展河道保洁是确保行洪排涝畅通、饮用水源安全、水工建筑物安全运行、沿江景观、生态环境的重要措施。

　　二、进行河道保洁工作的意义

　　河道是自然界重要的组成部分，对于维持自然平衡、保护生态环境、净化空气等起到了不可替代的作用。一旦河道受到污染或者破坏将直接影响各项生产生活。其重要意义表现在：

　　（一）河道的上游漂浮物会随着水的流动泄到河道的下游地带，还可以通过船闸、水闸进入到河道的内河地带，这就对城市的饮水安全造成了威胁。

　　（二）水葫芦在漂浮的途中会夹带一些河道垃圾，对于河道附近的水工建筑物造成了影响，特别是船闸。
　　这些水葫芦会顺隙漂入船闸，与河道中的船舶争夺空间，一般，河道中的船舶停靠处原本可以容纳两艘船舶，但是因为水葫芦的原因只能停靠一艘船舶，严重影响了船闸的使用效率。水葫芦还威胁到船闸和升船机的安全，漂进升船机内的水葫芦，会使升船机卧倒门的水封不严密，一旦江水顺着卧倒门的水封泄漏，会使升船机升降平衡失调。生长在闸门顶上的水葫芦还会影响到闸门上方的制动感应触头，感应器接触到水葫芦后，闸门的纠偏开关将停止运作。

　　（三）对于生态环境的保护。
　　河道中大部分的漂浮物因为在水面上覆盖，逐渐造成了阳光直射与水体的隔绝，这就造成了水体出现溶解氧降低的状况，间接的使一些需要氧供给的植物以及动物出现大量的死亡，生态环境进一步恶化。其次，河道的漂浮物在出现死亡以后变得腐烂，这就给河道又造成了第二次的污染，严重的会使河道水资源停止流动变成死水，进一步引发了生态灾难。因此，加强河道的保洁、定期进行水源的检测对于改善水质、有效的发挥水中建筑的效益以及确保水中建筑物的安全来说起着至关重要的作用。

　　 三、河道保洁方面存在的问题

　　河道近年来受到了越来越严重的污染，而对河道进行保洁的时间却不是非常长。此外，在河道的保洁手段等方面也存在很多的不足。河道保洁面临的问题主要体现在以下几个方面：

　　（一）河道保洁缺乏法律规范的支持
　　随着人们生活水平的不断提高，人们对水环境、水源生态的关注度也越来越高。但是，河道的污染问题依旧很严峻，值得每一个相关人员关注。造成河道水面漂浮物积聚，从一个较长时期来看，是难以进行进一步消除的，河道保洁逐渐成为现阶段和今后的河道管理方面需要重要加强的内容之一。虽然各地针对河道保洁出台了一些规范性文件，但这些文件还没有上升为具有较强约束力的法律。
　　河道保洁作为一项公共事务，已经成为政府等有关部门的主要工作之一。我国现行的《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》均未对河道保洁作专门的规定，因此应根据河道管理的实际情况，总结各地河道保洁的实践经验，增加河道保洁的内容，以指导和保障各地河道保洁工作的开展。目前，在河道保洁质量标准、作业规范、河道保洁定额等方面缺乏统一的、权威的行业标准。河道保洁、作业服务单位、作业经费的主要来源是政府财政拨款，但是由于缺乏统一的河道保洁需要的具体数额，政府在进行拨付费用时没有依据可循，随意性较强，大多数还是采用“ 一刀切” 的计划经济模式，这种模式非常不利于培育河道保洁服务市场，更不利于市场公平竞争。与此同时，适用于河道保洁作业服务的规范非常少，在河道保洁作业、漂浮物的收集、转运、处理过程中也存在很多的违规操作的情况，对河道又造成了二次污染。

　　（二）进行河道保洁的覆盖面较小
　　在我国，河道保护工作的开展首先在相对发达的地区率先开展，但目前河道的保洁工作主要是集中在各地的城区及河道的主干地点。鉴于水具有流动性强的特点，河道的上下游会形成一个连续的整体。一般都是河道的上游出现漂浮物，下游就会逐渐出现，一个部位有问题，整体就会受到影响。因此，河道的保洁覆盖面积较小就会影响整体河道的保洁工作。

　　（三）市场化水平降低
　　有一个良好有序的竞争环境是一个成熟市场的标志。目前，我国多个市场存在主体间相互竞争、优胜劣汰的现象。从河道保洁的状况来看，一些地方初步引入了招投标机制，但大部分区( 县) 中小河道的作业服务管理仍沿用行政管理模式，指定某家单位从事河道保洁作业，特别是作业服务的地区垄断程度较高，河道保洁呈准垄断状态，竞争活力不足。

　　四、加强河道保洁管护的有效措施

　　（一）长效管护的手段
　　在河道中进行对漂浮物的生产作业的方式非常多，主要有人工的打捞作业、岸边的（巡回）打捞作业以及拦截漂浮物的作业等。其中每一种打捞的作业手段都不相同。适合于不同的河道和河段，还适用不同的季节，在进行实际的打捞作业过程中要因地制宜。

　　（二）加强巡逻
　　河道的巡逻也是非常重要的措施，能够及时发现漂浮物的存在迹象。河道巡查方式分为沿堤岸线的巡查和河道水面巡查。河道巡查一般采用经常巡查、定期巡查和不定期巡查相结合的手段。经常巡查：各地区的规定都不一样，一般规定非汛期每周巡查一次，汛期应增加巡查次数，重要河段应逐日或隔日巡查。定期巡查：汛前和汛后或大潮前后对河道进行巡查。不定期巡查经常性偷倒河段：对采砂作业河段、捕捞河段、建筑生活垃圾、重要涉河项目施工河段等特殊河段应辅以夜间检查等办法加强巡查。

　　（三）做好清障
　　在不是汛期或者汛期较小的时候，可以取得当地有关部门的同意后与相关部门进行联合的清障工作，工作的管理主要由部门的首长负责。按照相关的规定进行河道的清障工作。

　　结语
　　综上所述，要想做好河道的保洁工作就要从河道污染的根源出发，结合污染的特点和实际的污染来源进行有效的控制，不断的形成河道保洁的长效管护机制，才能不断的减少河道的污染，维持生态稳定。