村庄清洁行动秋冬战役——看江西“五定包干”

以扎实开展村庄清洁行动为契机

努力探索推动“五定包干”长效机制建立

今年以来，江西省以清理垃圾、塘沟、废弃物，改美庭院、改好习惯，长效管护村庄环境的“三清两改一管护”为主要内容，扎实开展村庄清洁行动“大会战”，共清理垃圾万吨、水塘74439口、沟渠万公里、淤泥万吨、残垣断壁万处，积极探索建立村庄环境常态化长效管护机制，有效改善了村庄环境卫生。习近平总书记今年5月视察江西时，给予江西农村“气象新、面貌美、活力足、前景好”的高度评价。

一 强化组织推动。

省委省政府主要领导高度重视农村人居环境整治，省委书记刘奇同志多次利用周末深入农村暗访，每到一处必定查看村庄环境卫生。7月上旬，省政府召开全省农村人居环境整治现场推进会，省长易炼红同志出席并讲话，对农村人居环境整治工作进行再动员再部署，对深入开展村庄清洁行动特别是建立常态化长效管护机制提出了新的更高要求。每次农业农村部召开村庄清洁行动视频会议后，江西省都立即召开省市县三级动员部署会，将会议精神和工作部署传达落实到乡村基层。各级层层动员部署，共组织召开各类会议47847场。

二

坚持发动群众。

充分发挥村规民约、村民理事会、新农村建设促进会“一约两会”作用，通过新乡贤的示范引领和村规民约的约束教化,持续提升农民群众环卫管护意识。同时，通过广播电视和微信微博等媒体推介、进村入户宣讲、宣传资料发放等方式，动员农民群众积极参与村庄清洁行动。全省共发放宣传资料万份，张贴宣传标语万条，开展进村入户宣传教育6万多场，开辟媒体媒介专栏1500多个，发动农民群众投工投劳 万人次。

三

聚焦集中整治。

全省从6月份起开展了“治脏治堵治乱百日攻坚 净化序化美化喜迎国庆”活动，将村庄环境整治作为重要内容。各地积极响应,结合实际组织开展了“奋战六十天干净迎国庆”“夏季战役周会战”等形式多样的集中攻坚战。如赣州市开展百日攻坚行动，省委副书记兼赣州市委书记李炳军同志部署推动，各县(市、区)主要领导任行动组长或总指挥，大力开展清除村庄垃圾、治理生活污水、清理乱搭乱建等行动。

四

着力示范引领。

在“三清”取得阶段性成效的基础上，着力“改美庭院”，制定出台了《江西省美丽宜居试点县“八带头”建设实施方案》《江西省美丽宜居示范县评估考核细则(试行)》，省本级拿出亿元，推进36个美丽宜居试点县建设，要求各地同步开展美丽宜居乡镇、村庄和庭院建设,计划于年底前全省建成15万个美丽庭院。

五

狠抓长效机制。

今年6月份，省级层面专门出台了《关于加快建立“五定包干”村庄环境常态化长效管护机制并监督实施的指导意见》，按照定管护范围、定管护标准、定管护责任、定管护经费、定奖惩考核的“五定”要求，压实各级责任，力争长效管护机制建立取得突破性进展，将村庄环境由“一时美"变成“持久美"。同时，由省市县乡四级筹资亿元，为全省每个行政村提供不低于5万元管护经费。各地也结合实际积极探索建立村庄长效管护机制，如抚州市东乡区开展村庄环境“1+N”长效管护试点，在政府购买智慧环卫“全域一体化”固定外包服务基础上，因村制宜选择其他N项环境管护服务，形成“企业智慧运营、政府严格监管、群众广泛参与”的“1+N”长效管护新模式，取得了政府少花钱、企业提效益、群众得实惠的“三赢”效果。

下一步，江西省将认真贯彻落实本次会议精神，持续打好村庄清洁行动秋冬战役，以干净整洁的村庄环境欢庆新中国成立70周年。