杭州市区城市道路保洁分类管理

机构职能走进城管政策法规公告公示

杭州市区城市道路保洁分类管理

杭州市人民政府办公厅转发市城管办

关于杭州市区城市

道路保洁分类管理检查考核试行办法的通知

杭政办函〔2007〕149号

                杭州市人民政府办公厅转发市城管办                              

各区人民政府，市政府各部门、各直属单位：市城管办拟订的《杭州市区城市道路保洁分类管理检查考

核试行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

 二○○七年六月十四日

                   杭州市区城市道路保洁分类管理

                              检查考核试行办法

                              （市城管办  二○○七年五月九日）

为进一步做好杭州市区城市道路清扫保洁工作，全面提升

城市“洁化”水平，根据“清洁杭州”工作要求，特制定本办法。

一、指导思想

以党的十六届六中全会和市第十次党代会精神为指导，围绕“构筑大都市、建设新天堂”的城市发展战略，巩固和发展国家卫生城市成果，进一步完善城市长效保洁机制，突出道路街巷保洁重点，促进“洁化”工作全面覆盖，为努力打造“国内最清洁城市”、建设“生活品质之城”创造良好的城市环境。

二、基本原则和总体要求

（一）基本原则。

1．统一标准，分类管理。一是实行统一的道路清扫保洁质

量标准和考核评分标准；二是根据道路所在区域的社会影响程度、车流量和人流量等情况，

将主城区道路和街巷均划分为一类、二类、三类，并根据不同的类别确定分类保洁管理指标，

实行分类保洁管理;三是由各区政府负责对第三类街巷进行检查、考核，并落实长效保洁经费。

2．以类定费，按质核拨。根据道路的不同类别确定不同的

保洁时间、人均保洁面积、洒水频次、机扫频次、清洗频次、经费定额等环卫作业指标，实

行定人、定时、定量、定机保洁，道路保洁质量直接与道路保洁经费核拨挂钩。对保洁质量

达到标准的道路，按定额拨付保洁经费；对保洁质量未达到标准的道路，依据检查考核结果核减道路保洁经费。

（二）总体要求。

根据杭州市城市环境卫生作业规范，杭州市道路保洁分类管理的总体要求是：实行定人、定时、定量、定机保洁，做到“五无五净”，即道路无垃圾、

无杂物、无积泥、无积水、无污迹；路面干净，绿地和树圈干净，边角侧石干净，雨水井沟眼畅通干净，果壳箱等环卫设施及交通隔离栏（墩）、路灯杆和交通信号杆（2.2米以下部分）干净。

三、考核对象、范围和内容

（一）考核对象和范围。

检查考核的对象和范围为：主城区（上城、下城、江干、拱墅、西湖区，杭州西湖风景名胜区）范围内，除实行物业管理封闭式小区外的所有道路、街巷和“窗口”地区。

新建、改建道路自道路验收合格之日起10日内纳入道路保洁管理检查考核范围。

（二）考核内容。

检查考核的主要内容为：保洁管理指标落实情况；道路保洁质量情况；作业规范执行情况；公众监督处理情况等。

四、检查考核办法

 (一)检查方式。

日常巡查和例行检查相结合，按百分制计算考核分数。每次检查结果均作为考核评分的依据。有关市区道路保洁分类管理考核评分标准，面积核定规则，季节变化时洒水、机扫频次规定以及道路分类名录等，由市城管办另行发文明确。

1．日常巡查。由市城管办负责，每天组织对城区道路保洁作业情况和作业质量进行检查，并按道路保洁分类管理考核评分标准进行评分。每月随机抽查，做到每季对各城区一类道路（含“窗口”地区）、二类道路、三类道路的检查考核覆盖率达到100%；街巷每半年达到100%。

2．例行检查。由市城管办负责，结合日常巡查，每月组织对道路保洁情况进行一次例行检查，各城区派员参加，并适时邀请市人大常委会、政协领导和相关新闻媒体参加。检查重点是对日常巡查中发现的问题进行跟踪复查，并按道路保洁分类管理考核评分标准进行评分，考核结果纳入月度考核成绩。

（二）工作方法。

1．每月末按比例随机抽取下月被检道路、街巷、“窗口”名录。

2．检查时每个检查小组不得少于3人。

3．每次日常巡查以随机抽签的方法确定受检城区和被检道路、街巷、“窗口”。检查时应对被检道路（街巷）进行全路段检查。

4．对检查中发现的问题，当场进行详细记录、拍照（摄像），并进行现场确认和评分。

5．当天巡查结束后，对检查情况进行汇总整理，并将现场检查获取的相关影像资料存档，以便查询，接受监督，做到公开、公平、公正。同时，认真对照评分标准，对评分情况进行核实，并于次日书面告知检查结果。

6．对新闻媒体曝光、市民投诉、领导交办的问题，以最短时间通知相关区城管部门一同到达现场进行处理，并按道路保洁分类管理考核评分标准进行扣分。

7．每周召开情况分析会，每月召开专题情况通报会，当月检查结果在下月的前5个工作日内以书面形式告知各城区并抄送市财政局。同时在《杭州日报》上公布各城区的道路清洁度情况和月度考核得分。

8．各城区对检查结果有异议的，由市市容环卫监管中心负责解释。

（三）计分方法。

1．月度成绩。以各城区每月检查考核的实得保洁经费占月度应得保洁经费的比例乘以100分计算。

2．年度成绩。以各城区每月实际得到的保洁经费之和占年度应得保洁经费的比例乘以100分计算。                              

五、奖惩办法

（一）道路保洁经费与考核结果挂钩。市财政每季度按年保洁经费总额度的20%预拨长效保洁经费, 预留40%在每年最后一个季度根据考核结果拨付,每月考核后的应扣款在年底一次性予以扣除。

（二）将道路保洁分类管理考核工作纳入市对各城区的城市管理目标考核内容，考核结果作为长效管理“以奖代拨”考核的依据之一。

（三）扣除的保洁经费用于对道路保洁工作成效显著城区的奖励。奖励额度控制在全年保洁经费的20?30%，具体按统一比例进行调节。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各级各部门要进一步统一思想，提高认识，精心策划，周密组织，认真抓好道路保洁分类管理的实施工作。要建立健全管理网络，整合辖区各有关部门的管理力量，制定完善的日常管理和监督考核机制，确保道路保洁分类管理工作顺利开展。

（二）明确责任分工。各区政府（管委会）要对照道路保洁分类管理标准，建立健全长效管理机制，做到责任明确、管理到位，确保道路、街巷、“窗口”地区保洁质量达标。要重点抓好背街小巷、城郊结合部长效管理工作的落实，切实提高保洁质量。要加大检查考核和指导，落实“三有”保障措施，全面提升我市道路保洁的整体水平。

（三）创新管理机制。各区政府（管委会）要结合辖区实际，按照道路保洁分类管理要求，创造性地开展工作。要从解决环境卫生的热点、难点问题入手，消除管理上的盲区死角，加大投入，努力提高管理创新、技术创新能力，进一步提高环境卫生服务水平。要落实长效管理措施，创造优美、整洁的城市环境。

（四）强化宣传教育。各区政府（管委会）要广泛利用各种宣传途径，加大宣传教育力度，不断增强市民群众爱护环境的责任意识、卫生意识，提高文明素养。

（五）规范检查考核。检查考核人员要认真遵守廉洁自律规定，严格执行检查考核程序，自觉接受监督和咨询，做到检查考核制度化、规范化，检查结果客观、公正、透明。

（六）核定道路面积。市城管办针对市区道路设施变化及管理情况，每年对各城区道路（街巷）面积进行一次核定，作为道路保洁分类管理检查考核的范围。核定结果于每年12月底前报市财政局备案。

附件：杭州市区城市道路保洁分类管理指标和定额标准

附件

杭州市区城市道路保洁分类管理指标和定额标准

保洁类别               保洁时间

             （每日）人均保洁

             面积（m2）      洒水频次

           （每日）机械化清扫频次        （每日）清洗道路 频次                经费定额

  （元）

道路一类道路        24小时                                                            ≤2500                53                                每周2次                                                                              15.26

二类道路              16小时                                                            ≤3000                 42                                每周1次                                                                               8.97

三类道路              14小时                                                            ≤3500                 32                                每月2次                                                                               6.89

街巷一类街巷       16小时                                                            ≤3700                                                                                                                                                 8.11

二类街巷              14小时                                                            ≤4200                                                                                                                                                 6.25

三类街巷（村道） 8小时                                                              ≤5000                                                                                                                                                     3