如何在农村建立卫生保洁长效机制（发言版）

为进一步推动我镇美好乡村建设工作，全面深入开展农村卫生保洁，提升卫生保洁水平，改善农村生产生活环境。经党委扩大会议研究，决定建立农村卫生保洁长效机制。

一、目标任务

1、集镇区域管理：集镇卫生保洁队伍与管理制度健全，整体环境整洁有序，无乱搭乱建、占道经营；街道路面平整，无污水溢流，无露天垃圾、无卫生死角和禽畜散养；垃圾清运及时，车辆划线停放，广告、牌匾整齐美观，无乱贴乱画；垃圾箱、收集点、公厕等设施设置合理，农贸市场经营摊点摆放整洁有序，集镇垃圾处理率达到100%。

2、中心村庄管理要求：农户卫生“门前三包”责任制落实到位，村庄主要道路平整整洁，路面及两旁无散落垃圾和禽畜粪便；房前屋后杂物堆放整洁，沟渠畅通，无明显污水；村内卫生公厕干净整洁、运转正常；生活垃圾做到日产日清。原则上按照每300人选配1名卫生保洁员，根据实际情况，不足300人的自然村也应选配1名保洁员。

3、农户基本要求：农户庭院、房前屋后卫生整洁，基本消除柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑、棚户乱搭和房屋乱建的现象。每年每人清洁费6-12元。

4、镇村主干道路沿线基本要求：公路沿线干净卫生，视野范围内无裸露生活垃圾堆、白色垃圾，无乱堆柴草、无乱搭乱建等。

二、机制建设

1、宣传发动机制

各村制定宣传发动制度，两委负责人实行分片包干，深入村民组召开相关会议，宣传不漏户、不漏人。在公共区域设立固定宣传牌进一步提高广大农民的主体意识。充分发挥老党员、老干部的作用，聘请担任卫生宣传员，挂牌入村民组面对面宣传，督促村民做好“门前三包”、垃圾分类。定期组织开展“卫生家庭”、“文明家庭”等评选活动，组织新闻媒体开展农村卫生保洁专题报道，对成效好的予以正面宣传，对工作不力的予以曝光。

2、经费保障运行机制

将农村卫生保洁专项资金纳入各级财政预算（目前只对列入市美好乡村建设重点村实行补助）。按照农村人口每人每年不低于36元的标准执行筹集农村卫生保洁专项资金。

其中市财政按照每人每年15元的标准拨付，镇按照人均15元标准列入预算。宣传发动并以农户自愿原则，按照人均年度6-12元标准缴纳垃圾处理费，缴纳情况纳入村考核内容。各村做到经费计划详实。镇、村设立农村卫生保洁专项账户，拨付经费与征收情况挂钩，对年度征收率达95%以上给予奖励，低于80%的定为不合格村，实行经费拨付控制制度，真正实现“政府主导、农民主体”的长效目标。

3、日常管理常态化机制

各村按照保洁人员配备标准，建立相对固定的保洁队伍，签订保洁合同，明确保洁任务，将其工资纳入统一管理按月发放，对保洁人口200人的工资标准一律不得低于500元/月的标准兑现，实行工资与工作实绩挂钩，分基本工资和绩效工资，加强日常监督和考核，做到合同有约定，工作有台账，考核有明细。镇、村可根据实际情况逐步提高保洁人员待遇，充分调动保洁人员的工作积极性，稳定保洁队伍，提高保洁质量。

4、垃圾处理模式机制

（1）“户集中、保洁公司收集、保洁公司转运、市处理”模式。

（2）“户集中、村收集、镇转运、市处理”模式。5、考核调度机制

对农村卫生保洁工作实行月点评、季考评、年终考核奖惩机制。对工作开展不力的单位和个人将追究责任，各村要进一步完善自身的考核奖惩方案，进一步明确责任，把辖区内的所有保洁任务分解到具体单位和责任人，确保垃圾处理全覆盖。