城镇环卫改革与发展的思考

市容环境卫生是城市的“窗口”与“外观”，它直接关系到城市的形象和生存环境。城市市容环卫事业还不断地发展与进步，为城市的建设、经济发展和生存环境的的改善发挥了显著的作用，城市环卫本身就是城市的美容师。他代表一个城市高品味、新气象，造就城镇一道靓丽的风景线。

环卫工作是一项牵涉面广、工作量大的事业，过去一向是政府投资的公益事业。而今，政府投资额随着城镇人口的迅猛增长，投入逐年骤增，深感不胜负担。为了适应市场经济大环境的需要，有必要对环卫工作进行改革，改变只由政府投人的单一渠道，走出一条以政府投人为主，多元参与竞争的路子，使环卫作业市场化、社会化、专业化，形成统一、开放、多元参与竞争的环卫市场格局。

1.打破行业、部门和地域的垄断，放开和培育环卫行业市场，形成多种经济成份的环卫实体，让不同性质的经营单位全面进入市场，参与市场竞争，全面搞好环卫事业。

2.改变日前城市清扫、废弃物清运、处理作业上的分散经营、粗放管理、高消耗低效能的落后状况，走上集约经营、科学管理、高效低耗的持续发展道路，推动城镇环卫行业服务的专业化、社会化、产业化的进程，加快环卫现代化的步伐。

3.建立健全的环境卫生法律、法规和规章制度，使环卫的市场培育、行业管理产业发展、收费标准、劳动定额、质量监督等各项管理逐步走上法治轨道。

4.根据市场法制协调发展、循序渐进的原则制定行业标准规范。环卫管理部门要编制行业发展规划，负责环卫法律法规的起草与实施管理政府投资与社会收费、领导行业总会和各分会工作；维护环卫市场秩序、行使监督管理调控权力，对市容环境卫生实行宏观管理。培育多元化的环卫作业实体，使其企业化、专业化。兴办具有独立法人资格的环卫企业，运用市场机制手段，组织环卫作业服务，完成清洁城市任务。

建立完善的行业的管理机制，进行环卫企业的资质审查；组织企业招标；行业布局规划、总量控制；行业政策和价格指导；行业的选优评奖；行业的信息交流和管理培训；新技术、新工艺、新产品、新设备的推广等等。探索对环卫企业试行分级管理，规定不同级别企业所承担的环卫作业规模和收费标准，以促进企业的自身发展，提高城市环境卫生质量，制定“城镇市容环卫作业服务企业资质管理办法”和“环卫作业承包经营招标办法”。

环卫作业服务招标后，政府可摆脱环卫作业管理的繁琐事务，减少管理层次，精简管理人员，提高工作效率，由于经费和管理层次的减少，政府工作人员与环卫员工之间加强了沟通，员工积极性调动起来，有利环卫质量的提高。

环卫项目是全社会的工作，单靠环卫队伍是不够的，一定要靠城镇全体公民共同参与，所以作为环卫作业企业的领导层和广大员工，一定要共同努力，向广大市民宣传环保知识，增加人们的环保意识，使大家把共同维护城镇的环境卫生的理念转化为自觉的行动，同时，环卫管理部门也应加强对乱丢乱扔的坏习惯处罚的法规，积极引导市民加强环保意识。

我们有理由相信在各级管理部门的大力支持下，通过环卫工人的共同努力，城镇环卫事业一定会不断提高和发展，城镇的环境卫生将一步一步地走上一个又一个新的台阶。