国外城市环境卫生管理及其发展状况（纲要)

城市环境管理的定义：城市环境卫生管理是指运用经济、法律、技术、行政、教育教手段来禁止人们损坏城市环境卫生质量的活动。同时通过全面规划，统筹安排来使城市的社会经济发展与城市环境卫生的工作相协调，达到既发展城市经济和市政建设，满足城市居民的基本需要而又不超过城市环境卫生的允许极限。

管理内容，城市环境卫生管理主要包括下列七个方面的内容：

1)城市环境卫生的规划管理；

2)城市环境卫生的业务管理及基本建设管理；

3)城市环境卫生的财务管理与设备物资的管理；

4)城市环境卫生的劳动工资管理和安全管理；

5)城市环境卫生的职工队伍管理和科学技术管理；

6)城市环境卫生的保洁管理和城市生活的废弃物的管理；

7)城市环境卫生的公共设施管理以及城市环境卫生的社会管理等；

一、一些国家的环境管理体系及其法规

随着社会经济的不断发展，世界各国政府对环境卫生的管理越来越重视，他们都把一个城市的环境卫生的好坏看作是衡量一个国家的经济发展及精神文明的一种体现。他们对环境卫生管理工作做到层层有人抓，并订立相应的规章制度及法律，使环境卫生工作得以落实和完善。在环境卫生管理方面取得较大成绩的，有其独特风格的要数新加坡了。在新加坡，他们对全部垃圾都实行无害化处理，没有乱扔瓜皮纸屑、烟头和随地吐痰的现象，基本消除了暴露垃圾，环境卫生面貌良好，城市美丽整洁，有世界花园国家之称。

新加坡有比较健全、完善的环境发展方面的40多个法规，如“环境公共卫生管理法”、“吸烟管理法”、“水污染控制及排水管理法”、“环境公共卫生条例”等一系的法规。新加坡严格依法办事，发现有违反环境发展法规行为的，都会给予严格的惩罚。对违法者的罚款金额相当高的，在公共场乱丢东西罚款200以上新元，重罚的目的是以此引起公众的重视。新加坡的官员认人，罚轻了不起作用，这也是环境卫生管理的经验之一。

德国在70年代初就先后颁布了：垃圾处理法及民集运输条例，垃圾处理条例等有关法律、法规，制定了垃圾处理计划，对垃圾符合要求的收、运处理和有用物的分选，回收及综合利用等都作了相应的规定。近年来，韩国也制定了“垃圾按容积收费法”。美国最近也制定了奖励法，对遵守垃圾倾倒的市民给“垃圾回收奖”，有效地促进了居民垃圾分类。由于政府的高度重视和完善的环境卫生管理法规，使这些国家的环境卫生和保洁工作得到不断的发展，从而走在世界的前列。

二、国外城市垃圾分类收集与收运工作的管理

为了保持城市的清洁，创造良好的生活环境，目前各国政府都十分重视垃圾的清运与处理，他们投人了大量的人力和物力，取得良好的环境效益和社会效益。如日本、美国、英国、法国、德国、丹麦等相当多的国家都建立了与垃圾收集、处理相匹配的收运系统，采用了先进的科学与技术。不但具备较高的机械化水平，而且具有较高的清运能力。目前，大多数国家都已实行了垃圾分类收集，如日本、美国、英国、德国等。如德国，他们在居民区、商店、工厂、机关设置不同颜色的垃圾箱来放置不同类别的家庭垃圾。

三、国外城市垃圾处理现状与发展趋势。

对于垃圾处理和放置，因各国具体情况不同，差异也很大，但主要的处理和放置方式，仍是填埋、堆肥与焚烧，欧洲的垃圾处理方法以填埋为主，美国、英国、加拿大等国家，填埋处理法约占70%以上。他们在填埋垃圾的同时，对填埋沼气进行回收利用，用于供室种植，烧锅炉或加热或净化发电。英国环保部对实行沼气回收利用的填埋场给予20%以上的经济资助。丹麦、日本、瑞典、瑞士、新加坡等国家则以焚烧处理为主。德国则在垃圾堆肥处理方面着较先进的技术与经验，每年至少有67万吨的垃圾用于堆肥，从中产出的肥料用来种植葡萄，园艺或还原于土壤中。另外垃圾焚烧发电的比例也在不断增大，特别是中西欧的一些国家，如荷兰、丹麦、焚烧率达到80%。

随着工业及科学技术的不断发展，如何将地球上的巨量垃圾变为21世纪的财富，将是世界各国关心和有待解决的问题。变废为宝，促进垃圾的再利用，减少污染，节约能源，这将是世界各国垃圾处理的发展趋势，引起全世界的注目和轰动。